国企改革方案呼之欲出全面推动公司制股份制

国企改革方案呼之欲出:全面推动公司制股份制改革

十八届三中全会将于11月9日~12日在京召开，国资国企改革迎来新动向。　　“目前正在认真准备国资国企改革方案，争取三中全会后尽快出台，构成上下联动的改革局面。”日前国务院国资委副主任黄淑和泄漏。　　《每日经济》得知，下一步，国资委将推动企业在改制上市、吞并重组、项目投资等方面积极引入民间资本和战略投资者，全面推动国有企业公司制股份制改革，并深入探索分类监管的途径和方式。　　一名国资委内部人士闻悉国企改革方案将出的消息后认为，目前国资国企改革面临的最大问题，是“缺少一个明确的思路”，国资委需要厘清两个关键，1是国有企业的治理问题，2是体制机制问题，即制度细节方面的厘清。　　改革方案将推动股份制改革　　在黄淑和看来，我国国有企业仍处在市场化改革的关键阶段，“即将召开的十八届三中全会，将对进一步深化国有企业改革做出新的部署”。　　黄淑和日前在全国国资监管政策法规暨指导监督工作座谈会上表示，根据放宽市场准入、发展混合所有制经济的改革要求，推动企业在改制上市、吞并重组、项目投资等方面积极引入民间资本和战略投资者，全面推动国有企业公司制股份制改革，三中全会后争取尽快出台国资国企改革方案。　　在产业优化升级方面，黄淑和泄漏，改革将以提高技术含量、增加高附加值、增强竞争力为重点，促进国有企业现有资源向产业链的关键环节集中、向价值链的高端集中，着力打造构成一批具有竞争优势和地方特色的支柱企业。　　黄淑和表示，十八届三中全会后，国资委将着手开始探索分类监管，健全完善追究制度，提升国资监管效能，指导企业抓紧建立健全境外法律风险防范机制。　　改革思路待厘清　　“现在改革面临的最大问题，是一些基本的认识问题还没搞清楚”，上述内部人士直言，在这样的条件下，出台的改革举措亦难站稳脚根，也在白癜风能不能治好一定程度上限制了国企发展。　　据国资委公然数据，今年1~8月份，由于外需不足，内需预期不稳定，企业增长模式和经营方式还比较粗放等多重缘由，很多地方监管企业经济效益出现明显下滑的现象。　　所谓的“基本问题”，单纯从学术角度来看，包括国有企业的定义，和“什么是国企改革”等基础性质的概念问题。比如央企很多已产权主体多元化，那么具有非国有股权的是否是算国企？　　“长期以来，出来改革的举措很多，深究起来，突破性的改革举措其实不常见”，上述人士表示，实际上，不管是股份制改革，还是改制上市、吞并重组、项目投资，都须建立在基本问题厘清的基础上，才能行之有效地推动改革。　　他认为，接下来，国资委需要厘清的两个关键在于，1是国有企业的治理问题，即做实董事会制度的迫切性；2是体制机制问题，即制度细节白癜风专科哪里最好方面的厘清。　　《每日经济》得知，2012年底，国资委提出未来要扩大董事会试点范围，优化董事履职，完善外部董事的选聘、评价机制，完善董事会和外派监事会的工作机制。但截至目前，“董事会制度没有做实”，上述内部人士指出，而且国资委还没有明确自己出资人的身份，不但做了董事会该做的事，总经理职责范围内的也一并包揽，这样其实不利于央企的良性发展。　　而在体制机制的问题上，“例如触及113家央企，大约数量有7八百人的高管任免权，这个是可以尝试放开的”，上述内部人士对《每日经济》说，这是继做实董事会制度以后的第二个关键改革着力点，未来国资委应在厘清制度安排的基础上，只掌控制度安排的实行便可，给央企放开一些发展空间。

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